立法动态（第70期）| 国家认监委正式明确直接涉碳类认证规则外汇局发布优化贸易外汇业务新规广州出台全国首个城中村改造立法

2024-04-09 00:00:00

新法速递

国家认监委明确直接涉碳类认证规则备案要求
外汇局发布优化贸易外汇业务新规，货物贸易外汇首笔收支前需登记
医疗器械委托生产新规出炉—6月1日起施行
广州发布全国首个城中村改造地方性法规

政策要点

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2024年4月7日，国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）发布了《关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知》（以下简称《通知》）。

在内容要求上，《通知》明确规定，除了需要包含适用范围、认证依据用技术规范等通用要求外，直接涉碳类认证规则须要满足碳减排/清除、碳披露、碳中和各类别的特殊要求。其中，碳减排/清除类应当包括对认证对象制定科学合理的减排基准线的描述，以及确保减排效果符合性的要求；碳披露类应当包括规范指导企业建立确保披露的相关信息具备持续符合相关标准或技术规范要求的能力，并能够实现持续减少温室气体排放的管理措施；碳中和类应当包括遵照以自主碳减排策略为主，有效减少温室气体排放量，再通过碳抵消方式中和无法避免的排放量的原则。

此外，认证机构备案直接涉碳类认证规应满足国家认监委关于认证规则备案管理的有关规定，并符合以下原则：一是不得违反我国碳达峰碳中和“1+N”政策，以及积极稳妥推进碳达峰碳中和的基本方针；二是不得违背各行业碳减排、碳清除、碳披露、碳中和的发展需求，以及产业链、供应链低碳化转型要求；三是不得与国家认监委制定或者会同国务院有关部门制定发布的产品碳标识认证、碳相关管理体系认证、碳相关服务认证基本规范、认证规则要求相抵触或雷同；四是不得违反其他有关涉碳法规和标准规定。

各认证机构应严格按照通知要求，通过认证认可业务信息统一上报平台开展直接涉碳类认证规则备案工作。对于已经备案的认证规则要认真开展自查，对不符合要求的认证规则应于2024年4月30日前在统一上报平台注销，同时对已发出的相关认证证书作出注销或撤销处理。

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国家外汇管理局关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知

日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知》（汇发〔2024〕11号，以下简称《通知》），优化外汇业务流程，进一步推进跨境贸易便利化，切实提升服务实体经济质效。《通知》自2024年6月1日起实施。

《通知》共6项政策措施，主要包括三方面内容，一是优化外贸企业名录登记管理。将“贸易外汇收支企业名录”的办理方式，由外汇局核准调整为银行直接办理。二是便利企业跨境贸易外汇收支结算。简化海关特殊监管区域企业贸易收支手续。放宽银行办理货物贸易特殊退汇（非原路退回或退汇时间超180天）的权限。优化B、C类企业延期收付汇业务办理。三是清理整合货物贸易外汇管理规定。废止部分文件，整合关于货物贸易外汇登记业务办理的条款，修订部分文书样式。

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国家药监局关于进一步加强医疗器械注册人委托生产监督管理的公告

国家药品监督管理局发布《关于进一步加强医疗器械注册人委托生产监督管理的公告》（以下简称《公告》），进一步落实医疗器械注册人产品全生命周期质量管理责任，细化医疗器械委托生产监管要求。

《公告》主要内容，一是落实产品质量安全主体责任，明确仅委托生产注册人的管理机构和人员配置要求，细化采购管理、场地设备共用管理、纠正预防措施、变更控制能力等方面要求，并规定注册人应当每年会同受托生产企业对委托生产质量协议开展评审；二是强化医疗器械委托生产注册管理，细化注册申报时质量管理体系文件中委托生产相关资料要求，明确注册体系核查时重点关注内容和跨区域委托生产注册体系核查组织形式，并进一步规范注册证和变更文件中委托生产相关信息标注工作；三是加强委托生产监督管理，要求省级药监部门摸清委托生产企业底数，有针对性加强监督检查。注册人由自行生产转为委托生产，或者变更受托生产企业的，省级药监部门应当及时对注册人及其受托生产企业开展检查。

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广州市城中村改造条例

《广州市城中村改造条例》（以下简称《改造条例》）将于2024年5月1日起施行。这是广州市首次针对城中村改造进行的立法工作，也是全国首个专门针对城中村改造的地方性法规条例。

《改造条例》明确了城中村改造的目标、流程、政府职责、征地补偿等内容，重点解决了“集体土地怎么收”“房子怎么拆”“补偿标准怎么定”“产业怎么办”“村民合法权益如何保障”“纠纷怎么解决”等重点问题。《改造条例》首次明确规定了收回集体土地使用权制度，使收回集体土地使用权制度真正在规范层面落定。值得注意的是，《改造条例》明确“公开出让，净地供应”原则，将影响广州城中村改造模式的选择。